(Уралоблсовнархоз, УОСНХ), орган управления и регулирования осн. отраслей нар. х-ва региона. Орган ВСНХ на тер-рии Урал. обл. и отд. облисполкома.
Обр. на осн. пост. ВСНХ РСФСР от 14 янв. 1924, заменил предшествующий орган - Уралпромбюро. Функции: управление осн. отраслями нар. х-ва, гл. обр. пром-стью. УОСНХ руководил горн. и мет. пром-стью, лесным х-вом, с. х., естеств. богатствами на тер-рии почти 1,5 млн кв. км с нас. более 6 млн чел. На 15 июня 1926 УОСНХ подведомственны 28 трестов с 115 кр. з-дами и пр-тиями, управление Троицко-Орской ж.д., Обь-Иртышский облгосрыбпром, 12 промкомб-тов с 65 ср. пр-тиями, многочисленные мелкие пр-тия.
УОСНХ управлялся през. (3-5 чел.), утверждаемым облисполкомом по согласованию с ВСНХ. Для рук-ва трестами и пром. отд. окрисполкомов в 1924 созд. управление делами, адм.-финанс. управление, управление гос. пром-стью, экон. отд., отд. энергетики, промфинплан, гл. бухгалтерия, отчетно-ревизионный отд. В 1925 создаются отд.: металлопромышленности, воен.-мобилизационной, горн., лесной и др. В 1926-1927 в процессе частичной реорг-ции управленческой структуры обр. общ., производственный, строит. и топливный отд., юрид. бюро. В послед. гг. одним из гл. становится планово-экон. управление, в к-рое входят финанс.-отчетный отд., планово-экон. и калькуляционное бюро, бюро экономики труда и профтехобразования, торговли, топлива и транспорта, статистики. В 1929 ч. отд. преобр. в отраслевые бюро.
В соответствии с Положением об Уралсовнархозе, утвержденном облисполкомом 22 дек. 1925, в круг его ведения входили: разработка общ. вопросов пром. политики в обл., орг-ции гос., кооп. и частной пром-сти, сбыта продукции гос. пром-сти, орг-ции труда, финансирования и кредитования пром-сти; содействие развитию и подъему производительных сил кр.; составление сводно-производственного плана и бюджета пром-сти обл. значения, рассмотрение производственных планов и бюджетов пром-сти окруж. значения; орг-ция нового стр-ва, рационализация произ-ва, техн. усовершенствование, учреждение новых пром. пр-тий; разрешение вопросов трестирования и концентрации гос. пром. пр-тий, находящихся в ведении УОСНХ; использование и распоряжение капиталами трестированных и нетрестированных пр-тий; орг-ция концессий и АО, сдача пр-тий в аренду и др.
Управление кр. гос. пром-стью осуществлялось гл. обр. через посредство трестов и синдиката "Уралмет". Впервые правовые взаимоотношения обл. хоз. органов с трестами определялись декретами от 10 апр. и 17 июля 1923, в соответствии с к-рыми совнархозы не имели права вмешиваться в текущую адм. и оперативную работу правления трестов. Хотя тресты функционировали на нач. хозрасчета, УОСНХ устанавливал трестам обл. значения и промкомб-там производственный план, проверял его выполнение, регулировал движение осн. фондов. Положение о гос. пром. трестах, принятое ЦИК и СНК СССР 25 мая 1927, позволило более четко регулировать взаимоотношения УОСНХ с трестами местного значения (18 из 33 урал. трестов на кон. 1925). За деятельностью трех трестов респ. и десяти союзного значения УОСНХ имел право лишь наблюдать, увязывать их производственные планы с задачами развития х-ва У. УОСНХ мог назначать и смещать пред. и чл. всех пром. и торг. объединений обл. значения, а также (с доведением до сведения ВСНХ РСФСР и СССР) респ. и союзного.
В 1924 УОСНХ подготовил первые произв. программы развития кр., ср. и мелкой пром-сти У. на 1924/25 хоз. г. В послед. гг. планы ежегод. хоз. развития У. УОСНХ разрабатывает совм. с Уралпланом. С завершением восстановления нар. х-ва в 1926/27 и вступлением его в фазу реконструкции, с усилением планово-централизованного рук-ва УОСНХ приступает к подготовке долгосрочных планов экон. развития х-ва У. В 1927 УОСНХ выработал осн. положения пятилетнего плана развития урал. пром-сти на 1927/28-1931/32, к-рые легли в основу соотв. разделов "Генерального плана хозяйства У. на период с 1927-1941 и перспективы первого пятилетия", подготовленного Уралпланом в 1927.
14 янв. 1924 первым пред. облсовнархоза назначен Ф.И.Локацков. Под его рук-вом ликвидирован кризис сбыта пром. продукции, налажено ценообразование, установлены рыночные связи между г. и д., завершена перестройка управления пром-стью, в осн. восстановлено нар. х-во. С мая 1926 пред. УОСНХ утвержден В.Н.Андроников, проработавший до 1929. Он внес значительный вклад в углубление хоз. расчета, внедрение перспективного планирования, реконструкцию нар. х-ва, развертывание нового, крупномасштабного завод. стр-ва. С 1929 вплоть до ликвидации УОСНХ возглавлял А.М.Ташкин. В разные гг. активно работали зам. пред. М.К.Ошвинцев, Л.Г.Хращевский, чл. през. В.В.Алферов, П.А.Ардов, А.К.Богенс, В.А.Гассельблат, С.М.Зеленцов, Г.В.Рубенштейн, И.С.Семериков, П.М.Шабанов. В соответствии с пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 10 марта 1932 "О реорганизации управления республиканской и местной промышленностью" УОСНХ ликвидирован решением Уралоблисполкома 23 марта 1932. Вместо него при облисполкоме созд. обл. управление легкой пром-сти, управления уполномоченных по тяжелой и лесной пром-сти.
А.В. Мельников
| См. также |