введенный Горн. положением 1806 особый статус для сел. "при з-дах и рудниках казенных", учрежденных "на основании городов", где "пребывание свое имеют горн. нач-ки или их помощники" (ст.13). Для Екат. установлен по представлению Перм. и Вятского ген.-губ. К.Ф.Модераха пост. Перм. губ. правления от 28 марта 1807 и окончательно введен решением Екат. гор. Думы от 8 апр. 1807 о переходе "здешнего г. на управление пребывающего здешних з-дов г. нач-ка". Статус ГГ предусматривал санкционирование горн. нач. Екат. з-дов избирательных собр.; утверждение им должностных лиц, избранных на обществ. службы, наиб. существенных статей доходов и расходов гор. бюджета; создание в г. особой, подчиненной Горн. начальству, полиции; рассмотрение ходатайств г. о "его нуждах"; осуществление общ. контроля и надзора за жизнью нас. При этом Екат. сохранял статус уезд. г. Перм. губ. и зависел от губ. адм. в ч. ревизии дел гор. Думы, магистрата и др. присутственных мест, доходов и расходов гор. бюджета, а также разрешения недоразумений, возникавших при выборах в обществ. службы г.
С восстановлением должности Гл. нач-ка горн. з-дов Урал. хр. (1826) и переводом Горн. правления из Перми в Екат. (1831) зависимость Екат. от власти горн. ведомства резко усилилась. С вступлением в 1837 в должность Гл. нач-ка горн. з-дов Урал. хр. В.А.Глинки неуклонно проводился курс на полное подчинение органов гор. управления Екат. власти горн. ведомства. Решением Гос. совета от 6 июня 1848 Гл. нач-ку горн. з-дов было предоставлено исключительное право утверждать лиц, избранных в Екат. на гор. службы. В сент. 1851 по представлению В.А.Глинки Гос. советом было утверждено мнение о подчинении Екат. исключительной власти Гл. нач-ка горн. з-дов Урал. хр.; 19 нояб. 1851 это решение было утверждено имп. указом. Установленный режим предусматривал полную регламентацию деятельности выборных гор. органов горн. начальством. Гл. нач-ку горн. з-дов принадлежали исключительные права назначения даты избирательных собр., установления номенклатуры и кол-ва лиц, подлежащих избранию на выборные гор. должности, наблюдения за процедурой выборов, утверждения или неутверждения избранных лиц (включая гор. голову, гласных Думы, бургомистров, ратманов, деп. квартирных комиссий, торг. деп., "ценовщиков" кам. зданий и т.п.), вынесения разрешительного "отзыва" на решения гор. Думы. В мае 1852 при горн. правлении по инициативе В.А.Глинки была созд. особая комиссия по рассмотрению гор. доходов и расходов под пред. берг-инспектора, к-рая, утверждая гор. смету и порядок ее использования, фактически определяла всю финанс.-бюджетную политику гор. властей. В нояб. 1857 Гл. нач-ку горн з-дов Ф.И.Фелькнеру было предоставлено право в любое время отстранять от должности служащих по гор. управлению, налагать на них дисциплинарные взыскания, увольнять в отпуск и т.п.
Режим ГГ оказал противоречивое воздействие на развитие Екат. в первой пол. XIX в. Подчинение власти горн. ведомства усиливало роль Екат. как адм. и культ. Ц. горнозавод. У., способствовало развитию здесь новых пром. заведений, обслуживающих потребности горн. з-дов (см. Екат. казенная механическая ф-ка), благоустройству г. (кам. стр-во, усовершенствование дорожного х-ва), сосредоточению здесь значительных культ. сил (прежде всего, в лице чиновников горн. ведомства). Вместе с тем жесткий, полувоен. контроль горн. начальства над жизнью г. сдерживал рост его нас., диверсификацию и кап. эволюцию гор. экономики, развитие начал гор. самоуправления. Под давлением бурж., торгово-ремесленных элементов гор. нас. статус ГГ был упразднен в авг. 1863 решением пр-ва о передаче Екат. в гражд. ведомство.
Лит.: Горловский М.А. Горный город Екатеринбург. 1807-1863. Краткий очерк. Свердловск, 1948; Очерки истории Свердловска. Свердловск, 1958; Екатеринбург. Исторические очерки (1723-1998). Екатеринбург, 1998; Шкерин В.А. Генерал Глинка: личность и эпоха. Екатеринбург, 1998.
К.И. Зубков
| См. также |
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА | ГЛАВНЫЙ НАЧАЛЬНИК УРАЛЬСКИХ ГОРНЫХ ЗАВОДОВ | ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА | ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ КАЗЕННАЯ МЕХАНИЧЕСКАЯ ФАБРИКА